Аграрная политика как важнейший инструмент планирования агропромышленного производства

Экономика - Планирование

Эффективность деятельности государства определяется способностью предвидеть и прогнозировать, рассчитывать и планировать, формулировать организационно-экономические предпосылки реализации своей политики, в том числе и аграрной. Именно она является первичной по отношению к другим плановым решениям, поскольку относится к категории стратегического планирования и выражает цели, задачи и наиболее общие средства их осуществления. Аграрная политика  предполагает  проведение реформ. На основе аграрной политики и положений аграрной реформы  разрабатываются более конкретные законодательные и другие решения, принимаемые на республиканском и региональном уровнях. Реализация отраслевых, межотраслевых и региональных проблем, вытекающих из общей стратегии развития агропромышленного комплекса, наиболее целесообразна  путем осуществления соответствующих программ. С тем, чтобы предвидеть возможные последствия принимаемых решений или действующих механизмов, разрабатываются прогнозы. Одновременно сельскохозяйственным товаропроизводителям  сообщаются экономические ориентиры, которые позволяют им принимать экономически обоснованные управленческие решения. Финансовое обеспечение программ и других плановых решений осуществляется через соответствующие бюджеты. При этом следует иметь в виду, что система планирования  действует на республиканском и региональном уровнях.

Система планирования сельского хозяйства реализуется соответствующими органами государственного управления, службами в хозяйствующих организациях или непосредственными сельскохозяйственными товаропроизводителями. Порядок взаимодействия этих органов и служб соответствует принятой схеме управления агропромышленным производством, распределению полномочий между государственными органами власти и субъектами Республики Беларусь.

В числе характерных особенностей, определяющих структуру и функции органов и служб, занимающихся планированием, можно выделить следующие:

- преимущественно индикативный характер разрабатываемых органами государственной власти на всех уровнях плановых решений, направленных на регулирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- усиление роли горизонтального планирования, основанного на обеспечении выполнения договоров, контрактов или иных форм взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей со всеми партнерами;

- повышение значения прогнозов и других ориентирующих документов в системе планирования.

Система планирования развития сельского хозяйства в рыночных условиях складывается из двух взаимосвязанных направлений:

первое - государственное индикативное планирование, включающее разработку прогнозов, программ, других плановых документов, направленных на ориентирование сельскохозяйственных товаропроизводителей; второе - хозяйственное планирование, учитывающее государственные программы, прогнозы, рекомендательные показатели, выполняющие функции организации целенаправленной деятельности, отвечающей интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей их продукции.