| ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ |
| Общее - Защита населения | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др. Степень участия различных министерств и ведомств в предупреждении и ликвидации ЧС демонстрируется таблицей 2. Таблица 2. Режимы функционирования ГСЧС
Министерство по чрезвычайным ситуациям МЧС включает следующие основные подразделения: Основными задачами МЧС являются: МЧС наряду с другими функциями решает и задачи ГО, как составной части обороноспособности страны. Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами ГО, а отдельные службы – службами ГО. Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др. Таблица .3. Степень участия структур ГСЧС в выполнении задач
Основными задачами ГО в мирное и военное время являются: ГО организуется по территориально-производственному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов. Организация гражданской обороны объекта Начальником ГО объекта является руководитель объекта. По вопросам ГО ему подчинены: заместители, комиссия по ЧС (на крупных объектах), отдел (сектор, работники) по ГО и ЧС, нештатная эвакуационная комиссия, службы (убежищ и укрытий, противорадиационной и противохимической защиты, материально-технического снабжения, аварийно-техническая, связи, медицинская, транспортная, противопожарная), нештатные формирования общего назначения и формирования служб. В зависимости от типа объекта отдельные службы и формирования могут отсутствовать, а службы могут быть как прямого, так и двойного назначения. Кроме того, на особо важных объектах могут быть комиссии по повышению устойчивости функционирования производства в ЧС военного времени, служба наблюдения и лабораторного контроля (охраны окружающей среды), дежурно-диспетчерская служба, информационного обеспечения и др. Рис. 2. Структура гражданской обороны Ведение ГО в полном объеме начинается с момента объявления состояния войны. В мирное время все органы исполнительной власти и организаций обязаны планировать и проводить установленные мероприятия по гражданской обороне. Функции других основных республиканских органов государственного управления Министерство внутренних дел В ГСЧС Министерство внутренних дел (МВД) выполняет следующие функции: Министерство здравоохранения В ГСЧС Министерство здравоохранения (Минздрав) выполняет следующие функции: Министерство сельского хозяйства и продовольствия В ГСЧС Министерство сельского хозяйства и продовольст- тельными и распорядительными органами в решении вопро- сов: контроля и ликвидации эпизоотий и эпифитотий, радиа- ционного контроля сельскохозяйственных угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения сельскохозяйствен- ного производства в условиях радиоактивного загрязнения; осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на подведомственных объектах; поддержание в постоянной готовности к действиям в ЧС сил и средств станций защиты растений и ветеринарной службы отрасли; проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы объектов мелиоративных систем в ЧС; проведение научно-исследовательских работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в сельском хозяйстве. Министерство лесного хозяйства В ГСЧС Министерство лесного хозяйства (Минлесхоз) выполняет следующие функции: прогнозирование возможности возникновения ЧС в лесном фонде республики; организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению ЧС, связанных с пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности; координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов при организации тушения лесных и других пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ; поддержание в постоянной готовности к действиям специализированных формирований отрасли, предназначен-ных для ликвидации ЧС. Министерство промышленности, концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз» В ГСЧС они выполняют следующие функции: организация наблюдения и контроля за обстановкой на подведомственных потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; организация и проведение мероприятий по пред-упреждению и ликвидации последствий ЧС в подве- домственных организациях; проведение аварийно-спасательных и других неотлож- ных работ силами отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений; поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений, предназначенных для ликвидации ЧС. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды В ГСЧС Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды) решает следующие задачи: организация и осуществление государственного контроля в области окружающей среды в Республике Беларусь, в том числе при ЧС; организация и участие в работах по прогнозированию изменения экологической обстановки вследствие антропоген-ной нагрузки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной деятельности; участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации ЧС; поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторго контроля ГСЧС; принятие мер по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, юридическим и физическим лицам в результате ЧС; проведение государственной экологической экспертизы. Государственный комитет по гидрометеорологии В ГСЧС комитет по гидрометеорологии (Госкомгидромет) решает следующие задачи: проведение радиационно-экологического и гидроме-теорологического мониторинга с оценкой степени загрязнения природной среды и состояния погодно-климатической и гидрологической обстановки на территории республики; прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений, которые могут привести к ЧС, выявление мест радиационного и химического загрязнения природной среды, информирование об этом органов государственного управле- ния и населения; обеспечение постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля ГСЧС; организация и осуществление оперативного контроля и прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС. Комитет государственной безопасности В ГСЧС Комитет Государственной безопасности (КГБ) решает следующие задачи: выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма; осуществление в пределах своих полномочий меропри-ятий по обеспечению безопасности в условиях ЧС; обеспечение участия сил и средств органов КГБ в расследовании причин ЧС техногенного характера. Министерство жилищно-коммунального хозяйства В ГСЧС Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз) решает следующие задачи: организация подготовки неработающего населения к действиям в ЧС; осуществление мероприятий, направленных на защиту населения от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий; поддержание в постоянной готовности сил и средств отрасли к действиям при ликвидации ЧС; участие в проведении аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС; участие в организации жизнеобеспечения пострадав-шего населения; организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли. Кроме рассмотренных, в работе ГСЧС участвуют: Мини-
|